全國政協(xié)常委寧高寧談我國化工新材料產業(yè)發(fā)展：提高自給率，亟須補短板

記者：孫琳

“與發(fā)達國家相比，我國許多化工新材料雖已國產化但只能生產中低端牌號，整體發(fā)展水平不高，還沒有形成我國的優(yōu)勢領域，部分化工新材料的特種改性材料和特種制品國內仍屬空白；特別是在工程塑料、高端聚烯烴、功能性膜材料、電子化學品等領域，自給率更低；部分關鍵配套原料尚未產業(yè)化。”在談及我國化工新材料的發(fā)展現(xiàn)狀時，全國政協(xié)常委，中化集團黨組書記、董事長，中國化工黨委書記、董事長寧高寧如是說。

據寧高寧介紹，目前，全球化工新材料的總產值已經超過2萬億元（人民幣，下同），美國、西歐和日本是最主要的生產地區(qū)，這三個地區(qū)產值合計占總產值的70%左右。同時在化工新材料方面，發(fā)達國家均有自己的優(yōu)勢領域，如美國全面領先，德國在電子化學品和聚合物領域處于領先水平，日本在電子化學品、新能源電池材料、高性能纖維等領域處于領先水平，韓國在電子化學品、新能源電池材料領域也具有較強競爭力。目前各國都在按照未來需求預測，集中精力研究一批未來新的經濟增長點技術。

而目前中國化工新材料產業(yè)規(guī)模約4000億元，自給率60%左右，整體發(fā)展水平還不高，沒有形成我國的優(yōu)勢領域，只是在局部形成單點突破，還沒有形成線、面、體的發(fā)展態(tài)勢。與發(fā)達國家相比，許多化工新材料雖已國產化但只能生產中低端牌號；部分化工新材料的特種改性材料和特種制品國內空白；部分化工新材料需加強推廣應用；部分關鍵配套原料尚未產業(yè)化。”寧高寧表示。

那么，制約我國化工新材料產業(yè)發(fā)展的主要問題有哪些？寧高寧認為，首先是科技發(fā)展路線不夠明確。“在發(fā)達國家高額科技投入的背后，有著清晰的科學規(guī)劃全景圖，其中以日本最為突出：歷數日本知名化工企業(yè)三菱、三井等都有明確的科技發(fā)展路線圖，包括基礎技術、關鍵技術以及對應的產品流程、重點細分領域、跨學科領域等。而我國化工企業(yè)在這方面比較薄弱，絕大部分企業(yè)沒有針對化工新材料領域的發(fā)展制定清晰的科技發(fā)展路線圖。”

“此外，投入動力也不足。”寧高寧指出，目前國有控股大型石油和化工企業(yè)主要分布在石油和天然氣開采、石油煉制、乙烯工業(yè)等大規(guī)模產業(yè)，在高油價下能獲得豐厚的高額利潤，沒有向精細化延伸；用于研發(fā)的資金短缺；體制機制需要進一步地改革；知識產權保護也有待進一步加強。

化工新材料不僅本身是重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也是高端裝備制造、新能源汽車等其他戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重要支撐，是航空航天、國防軍工、高鐵大飛機等尖端領域不可或缺的關鍵配套材料。顯然，盡快補好化工新材料發(fā)展短板至關重要，也是我國由化工大國向化工強國轉型的必經之路。

寧高寧認為，要補好短板首先就要明確我國化工新材料發(fā)展的重點領域。他建議優(yōu)先發(fā)展新能源汽車材料（包含鋰電池材料、汽車輕量化材料、節(jié)能輪胎材料）和電子化學品等具有巨大市場潛力和迫切需求的重點領域，同時兼顧發(fā)展航空航天、國防軍工、高鐵大飛機等尖端領域的化工新材料；此外還應建立健全以企業(yè)為主體的產業(yè)化創(chuàng)新體系。在重點發(fā)展領域，由企業(yè)作為產業(yè)化創(chuàng)新主體牽頭，打造并打通相關領域的生態(tài)圈，包括基礎研究、工程放大、應用研究等。同時，鼓勵企業(yè)加大在新材料領域引進消化吸收再創(chuàng)新的力度；加大知識產品保護力度。

“此外，我國化工新材料還必須向集團化、規(guī)模化、國際化發(fā)展，如此才能在資金、技術、資源等領域實現(xiàn)共享，才能具備國際競爭力。”寧高寧強調。從目前現(xiàn)實情況來看，國有企業(yè)仍是我國化工新材料發(fā)展的先行者，是市場的追趕者或并跑者。因此寧高寧建議，國家應制定相關政策，支持企業(yè)尤其是國有控股企業(yè)做大做強化工新材料業(yè)務：一是打破所有制限制，打破中央和地方限制，鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)、地方企業(yè)聯(lián)合重組，提高行業(yè)集中度；二是鼓勵國有控股企業(yè)積極參與化工新材料領域的國際并購，引入國外資金、技術，實現(xiàn)化工新材料領域的跨越式發(fā)展。通過兼并重組、混合所有制改革、戰(zhàn)略合作等方式，打造若干具有國際競爭力的國有控股化工新材料企業(yè)集團，提高我國化工新材料行業(yè)的產業(yè)集中度。

“對于以化工新材料為主業(yè)的國有企業(yè)，需要建立靈活高效的市場化管理機制，改革績效評價機制，通過評價的‘指揮棒’作用讓企業(yè)更多資源向新業(yè)務、成長性業(yè)務傾斜。比如作為化工新材料國家隊主力的中國化工、中化集團可以作為化工新材料市場化管理體制創(chuàng)新的試點，推進市場化管理體制機制的落地。”寧高寧表示。

人民政協(xié)報 2018-11-06期05版